陕西省省长赵刚在《政府工作报告》中指出，要加快建设榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区，打造陕北高端材料基地，促进能源化工产业链向高分子材料延伸。
陕西省政协委员、陕煤集团战略规划部副总经理、江苏恒神股份有限公司董事长刘瑾提出了《关于打造陕西省碳纤维及复合材料产业集群的提案》。她建议依托陕西现有产业优势，制定支持碳纤维产业链发展的配套政策，加大科技资金投入，积极构建碳纤维及复合材料特色产业链，推动我省碳纤维产业做强做优做大，支撑我省航空航天、汽车、氢能等战略性新兴产业集聚发展。
作为全球大力发展的战略性新兴材料，碳纤维的强度和刚性极高、密度较小，具有良好的耐腐蚀、耐磨、导热、吸波等综合性能，是理想的高强度、轻量化材料，已成为航空航天、汽车、新能源、海洋装备、工业及体育休闲等领域重点新型材料。
近10年来，我国碳纤维产业取得了长足发展，目前产能已达12万吨，约占全球总量的43%，实现了从“一无所有”到常规产品全覆盖，形成了长三角、山东、吉林、青海等多个碳纤维产业集群。其中，陕煤集团重组控股的江苏恒神股份有限公司是长三角地区碳纤维产业集群的标志性企业之一，是国内第一家以全产业链模式建设的碳纤维企业，自主开发了T300级、T700级、T800级、T1000级、T1100级高性能碳纤维系列及高强高模HM产品，并已广泛用于我国重大装备领域。未来，我国碳纤维需求量年均增长10%，预计2030年将达到20万-30万吨。
尽管我国碳纤维从核心技术到生产装备全面突破逐步打破技术封锁，与西方国家的差距不断缩小，但在刘瑾看来，碳纤维前驱体聚合、纺丝的工艺技术研究深度，以及碳纤维生产装备的控制精度等方面仍存在持续改进的空间，在批次稳定性以及纤维的可加工性、先进配套树脂开发等方面也需要提高。另外，也要加大碳纤维应用方面研究，降低碳纤维使用成本，扩大碳纤维应用领域，让下游产业“用得起、用得好、用得多”。
恒神公司现有5000吨碳纤维产能，同时发展下游预浸料、拉挤碳板和复材制件等业务，是全国少有的从研发、制造到发展军工和民用业务的碳纤维全产业链头部企业。按照从“投出去”到“引回来”的产业发展闭环思路，恒神公司在陕西榆林布局建设年产2万吨高性能碳纤维生产基地，项目规划投资47.3亿元，分两期建设分步实施，预计2025年初一期工程5000吨项目建成投产，到2027年底形成2万吨高性能碳纤维产能。届时，陕西将成为碳纤维产业大省，带动上下游企业聚合发展，形成500亿元级碳纤维及复材特色产业集群。
“在加快碳纤维产业发展的同时，我们要警惕产能过剩，呼吁企业在掌握碳纤维核心技术、差异化发展的基础上，认真研判国内碳纤维供给与需求的关系，对新建产能做到审慎规划、有序投产，避免盲目跟风，形成恶性竞争，陷入‘建成就亏损’的被动局面，共同推动产业健康发展。”刘瑾告诉记者。为此她提出建议，一是将碳纤维及复材产业纳入陕西省“十四五”期间重点培育的产业链，并以榆林恒神为链长单位，发挥龙头企业示范带动效应，加快建设碳纤维复合材料应用链条，打造陕西碳纤维产业集群。二是制定支持碳纤维产业链发展的配套政策，对标长三角、山东等地在招商引资、科技研发、人才培养等方面的政策，推动我省碳纤维产业做强做优做大。三是加大碳纤维产业科技资金投入，集聚省内外科技资源优势，实施下一代碳纤维技术及重点装备自主可控国产化研发，实现产业高质量发展。