
欧洲议会在4月18日批准了“Fit for 55”2030计划包的数项关键立法,主要内容包括将海运纳入碳排放交易体系、逐步削减免费碳排放额度、碳关税调整机制(即碳关税,CBAM)以及建立社会环境基金。

欧盟的“Fit for 55”项目指的是到2030年将温室气体排放量较1990年水平削减55%。
对于关注外贸出口政策的中国投资者来说,自然会关心欧洲议会周二批准的欧盟碳关税调整机制(CBAM)。根据欧洲议会的公告,CBAM 覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放,此外螺钉和螺栓以及类似钢铁制品的下游产品也会被囊括在内。进口这些商品的商家需要支付生产国家的碳价格与欧盟排放交易系统碳配额价格之间的差价。CBAM 将从 2026 年开始逐步实施,直至 2034 年。其推进速度将与欧盟排放交易系统中免费配额逐步取消的速度保持一致。
在过渡期结束之前,欧盟还将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品,例如化工产品等。
对于碳关税的实施,欧洲内部很有争议。据德国《世界报》4月19日报道,CBAM对于一些人来说,是环境友好型贸易的开始,但也有其他人担心欧盟最新举措可能会推高数千种产品的价格。业界警告称,某些产品可能会变得更加昂贵。法国铝业工会主席西里尔·穆尼耶表示:“碳关税会提高欧洲金属消费的价格。”他预计,如果铝价上涨,汽车价格也可能上涨,给消费者带来问题。
有外媒报道称,一些经济学家担心欧洲的新措施可能会导致贸易战。因此,欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼一直强调,碳关税是“一种环境政策工具,并非关税”。
据《华尔街日报》报道,CBAM已经引发美国的担忧,出口商担心该计划意味着繁杂的出口流程。来自印度等国家的官员也对此提出了批评。标准普尔全球的分析表明,在碳边界调节机制下,出口钢铁的中低收入国家,南非、巴西和土耳其等,面临的成本增加最高。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强4月20日接受《环球时报》记者采访时表示,碳关税的执行不仅对直接被纳入征收范围的行业有影响,与此相关的产业链都将产生连锁反应。
目前我国尚未发布化学品碳足迹计算相关标准,造成企业开展碳足迹盘查核查、编制碳足迹报告缺少依据,影响进出口及碳交易工作。通过与行业内企业沟通,在充分调研和专家论证的基础上,《石油和化工行业产品碳足迹计算指南》团体标准现已完成立项。